В начале октября Россия вернула контроль над стратегическим проектом «Сахалин-1» после громкого ухода американской компании Exxon Neftegas. Однако добычу на шельфе поднять пока не удается. Из-за этого бюджет нашей страны может потерять миллиарды рублей. Информагентство «Девон» приводит подборку фактов и мнений на эту тему из СМИ.

КТО ПОЛУЧИТ АМЕРИКАНСКУЮ ДОЛЮ.

Новым оператором проекта "Сахалин-1" стал «Сахалинморнефтегаз-шельф», сообщает «Коммерсант». Оператору переходят права и обязанности Exxon Neftegaz Limited, ушедшей из-за санкций против РФ. Доли в уставном капитале нового оператора "Сахалина-1" переходят самому предприятию и двум дочкам "Роснефти" - "Сахалинморнефтегаз-Шельф" (11,5%) и "РН-Астра" (8,5%). 

Эти компании получат акции пропорционально совокупной 80%-й доле участия иностранных сторон консорциума по соглашению о разделе продукции, следует из указа Президента РФ Владимира ПУТИНА.

Таким образом, «Роснефть» получает большую часть в СП. Все имущество консорциума, который вел проект «Сахалин-1», передается в собственность России. Иностранные участники должны в течение месяца согласиться или отказаться от перерегистрации доли в проекте на нового оператора. Доля в новом операторе "Сахалин-1", которая не будет передана иностранным участникам, подлежит оценке и продаже российскому лицу.

Японские и индийские компании, скорее всего, останутся в проекте. Глава Минпромторга Японии Ясутоси НИСИМУРА заявил, что «Сахалин-1» важен для энергообеспечения его страны. Японские компании сохранили участие и в «Сахалине-2» после ухода Shell.

Exxon прежде угрожала обратиться в суд против РФ, если власти не дадут ей возможности продать свою долю в «Сахалине-1». 9 октября стало известно, что Генпрокуратура и Министерство финансов Сахалинской области подали свой иск к Exxon Neftegas Limited.

Прежний оператор проекта "Сахалин-1" Exxon Neftegaz Limited владел 30% в доле предприятия. Остальными акционерами "Сахалина-1" являлись "Роснефть" (20%), японская Sodeco (30%) и индийская ONGC (20%). В марте «Эксон» заявил о намерении выйти из проекта, а в апреле - о введении режима форс-мажора.

Тогда же американский инвестор вывез своих сотрудников домой и заморозил проект «Дальневосточный СПГ» в Хабаровском крае. На данный момент добыча газа и нефти полностью остановлена. Назначение нового оператора призвано обеспечить бесперебойное энергоснабжение дальневосточных регионов (об этом ИА «Девон» писал здесь).

ВОЗОБНОВИТЬ ДОБЫЧУ БУДЕТ СЛОЖНО.

В заключении Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики говорится, что Exxon Neftegas Limited с мая 2022 года снизил добычу на месторождениях СП с 220 тыс. до 10 тыс. баррелей в сутки. В результате бюджет РФ будет терять 4 млрд руб. в месяц. Из этой суммы Сахалинская область недополучит около 2 млрд руб. в месяц.

В 2021 году в бюджет островного региона от «Сахалина-1» поступило 52,6 млрд руб. Это составило 35,1% всех доходов бюджета области.

Полпред президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий ТРУТНЕВ прогнозировал, что в 2023 году из-за падения нефтедобычи бюджету Сахалинской области не достанется 38 млрд руб.

Кроме того, в Госдуму уже внесли законопроект о перераспределении федеральных и региональных доходов от проекта «Сахалин — 2». Предприятие разрабатывает Пильтун-Астохское и Лунское месторождения. Законопроект предполагает перенаправить 25% прибыли в регион и 75% — в федеральный бюджет. Сейчас это соотношение установлено 75% к 25%.

По мнению экспертов, возобновление добычи на «Сахалине-1» может быть сопряжено с технологическими трудностями и санкционными препятствиями. На перезапуск проекта может уйти до полугода, считает Сергей КОНДРАТЬЕВ из Института энергетики и финансов. Среди возможных проблем - необходимость в дополнительных кадрах, а также выстраивание системы сбыта. Санкции не позволяют полноценно эксплуатировать имеющееся импортное оборудование. Возникают проблемы с лицензиями и использованием IT-решений.

«ИХ НУЖНО БЫЛО БЫ ПОСАДИТЬ В ТЮРЬМУ».

До недавнего времени "Сахалин-1" оставался единственным проектом СРП, по которому был не урегулирован вопрос участия иностранных акционеров. Решение перевести проект в российскую юрисдикцию назрело давно, пишет «Российская газета». 

"Это колониальный договор, не имеющий абсолютно ничего общего с интересами РФ, - заявлял несколько лет назад Владимир Путин. - Мне остается только сожалеть, что в начале 90-х годов российские чиновники позволяли себе такие выходки, за которые их вообще-то нужно было бы посадить в тюрьму. Исполнение этого договора вело к тому, что Россия в течение длительного периода времени позволяла эксплуатировать свои природные ресурсы и ничего не получала взамен".

По данным Счетной Палаты, за весь период соглашений выручка от реализации углеводородов составила $160 млрд. При этом, в бюджеты всех уровней из этой суммы поступило лишь 47 млрд.

"Если бы месторождения разрабатывались на стандартных условиях, государство получило бы в 1,5 раза больше, - поясняет инвестиционный стратег УК "Арикапитал" Сергей СУВЕРОВ. - С 2005 по 2018 год средний уровень налоговой нагрузки нефтяных компаний составлял около 50% при показателе 29,4% по проектам СРП. Это свидетельствует о низкой бюджетной эффективности соглашений о разделе продукции".

По словам Суверова, доля России по "Сахалину-1" составила 1%, по "Сахалину-2" – 10% и 47,7% по Харьягинскому месторождению. Предполагалось, что по мере окупаемости иностранных инвестиций и роста доходности проектов, будет расти и доля российского государства в прибыльной продукции. Оказалось, что за десятилетия достигнуть установленной нормы прибыльности смог только Харьягинский проект. В результате доля государства в нем была увеличена до 63,4%. По Сахалинским же СРП указанный показатель не достиг даже минимального уровня (17,5%).

ХЭЛЛОУИН ЗАКОНЧИЛСЯ.

Для иностранных инвесторов, включая ExxonMobil "Сахалин-1" стал настоящим клондайком, - говорит Суверов. - По расчетам инвестиционного банка Goldman Sachs, внутренняя норма доходности (IRR) проекта "Сахалин-1" превышает 20%. Это значительно выше среднего показателя по 20 крупнейшим проектам компании».

«Средняя по ним составляет 17%, подсчитал Goldman Sachs, - продолжает аналитик. - Доходность "Сахалин-1" для ExxonMobil в 3,2 раза выше доходности инвестиций в ее крупнейший казахстанский проект Кашаган и в 4,4 раза превышает аналогичный показатель для крупнейшего австралийского СПГ-проекта Горгон».

Совокупный объем добычи за все время составил 147 миллионов тонн нефти и 33 миллиарда кубометров газа. Выручка оценивается в $84 млрд, из которых около $25 млрд приходится на ExxonMobil. Отдача от проекта для американской компании примерно в 2,5 раза превысила затраты по проекту. При общем размере инвестиций в $36 млрд, ExxonMobil вложил около $10 миллиардов.

Согласно условиям СРП, инвестор освобождается от большинства налогов, но несет все риски и издержки, связанные с реализацией проекта. Расходы компенсируются за счет полученной продукции, объем которой вычитается из доли государства. Чем больше тратишь, тем меньше надо отдавать.

В условиях слабого финансового контроля внутри СРП, менеджеры иностранных компаний-операторов зачастую не экономили ни на чем. Вместо закупки российских материалов, оборудования, продуктов, все везли из США.

По данным Счетной палаты РФ, компании ежегодно включали в состав возмещаемых затрат расходы, не связанные с реализацией проекта.

Среди них - траты на проведение корпоративов, празднование Рождества и Хэллоуина, покупку подарков и сувениров, отмечали в ведомстве. В числе нецелевых расходов оказалась аренда элитного жилья для иностранных топ-менеджеров в Москве. Совокупные расходы на аренду и компенсацию жилья по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в одном только в 2014 году составили в $11,8 млн. А по условиям соглашения в собственность государству должно быть передано имущества на $24,3 миллиарда.

Прим. ИА «Девон»:

Иначе обстоит ситуация с проектом «Сахалин-2», который был запущен еще на условиях соглашения о разделе продукции (СРП) в 1994 году. Там построен первый в России СПГ-завод. В рамках проекта осваиваются морские Пильтун-Астохское и Лунское месторождения. После ухода Shell оператором «Сахалина-2» стало ООО «Сахалинская энергия». Контрольный пакет акций отойдет Газпрому. Японские корпорации Mitsui и Mitsubishi владеют по 12,5% и 10% акций. Уходить из «Сахалина-2» они не планируют. Интерес к проекту также проявляет НОВАТЭК.