Для сохранения нефтесервисных компаний и темпов восстановления нефтедобычи после окончания сделки ОПЕК+ в России будут создаваться SPV-компании. Это компании специального назначения, создаваемые под конкретный проект. Учредителями каждой SPV будет банк и нефтяная компания, приводят «Ведомости»  слова вице-премьера РФ Юрия БОРИСОВА 

НУЖНА ЛИ НЕФТЕСЕРВИСУ ПОДДЕРЖКА

«SPV начинает привлекать кредитные средства и осуществлять свою деятельность в интересах нефтесервисных компаний, - пояснил Борисов. - Бурение будет продолжаться, скважина осваиваться, но не передаваться в промышленную эксплуатацию до момента выполнения всех наших обязательств по сделке ОПЕК+. После того как они будут выполнены, а спрос восстановлен, у нас будет возможность за счет созданной инфраструктуры быстро нарастить при необходимости объем добычи».

Из-за карантинных ограничений, вызванных пандемией коронавируса, мировой спрос на нефть упал с более чем 100 млн баррелей в сутки до 70–80 млн. Дополнительный прессинг на деятельность нефтяных и нефтесервисных компаний оказывает сделка ОПЕК+, действующая до 30 апреля 2022 г. По условиям сделки до августа 2020 г. Россия сокращала добычу нефти на 2,5 млн баррелей в сутки. Сейчас это 2,01 млн баррелей. С 1 января 2021 г. снижение составит 1,5 млн баррелей в сутки от базового уровня добычи.

Все это привело к снижению спроса на услуги нефтесервисных компаний, которые проводят работы по бурению, эксплуатации и обслуживанию скважин. По данным Baker Hughes, к маю 2020 г. число действующих нефтяных и газовых буровых установок в мире упало до минимума с апреля 1999 г. – 1176.

Объем рынка нефтесервисных услуг в России оценивается в 1,5 трлн руб. в год. Около 46% объема рынка, по данным Минэнерго, контролируют российские независимые предприятия, 36% – нефтесервисные подразделения вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), еще 18% – иностранные корпорации.

Согласно оценкам министерства, без системных мер поддержки отрасли рыночная доля иностранных нефтесервисных компаний может возрасти более чем до 50% в период до 2022 г. При этом минимальный уровень загрузки для сохранения конкурентоспособности нефтесервисного сегмента составляет около 80% от 2019 г.

В апреле министр энергетики РФ Александр НОВАК заявлял, что падение заказов для сектора может составить до 30–40% в условиях пандемии и снижения спроса на нефть в мире. Он также отмечал, что нефтесервисный сегмент – это более 150 000 рабочих мест. В конце мая президент РФ Владимир ПУТИН поручил правительству создать условия для формирования фонда незаконченных нефтяных скважин.

Ранее Александр Новак описывал схему поддержки нефтесервиса: ВИНК и банк формируют SPV c долями участия 2 и 98% соответственно. SPV финансирует работы по бурению и обслуживанию новых скважин. Часть кредитных ресурсов будет предоставлена коммерческими банками при поручительстве ВЭБ.РФ. Но сами ВИНК будут выкупать эти скважины для ввода в эксплуатацию только тогда, когда это позволит конъюнктура рынка. Применение такого механизма поддержки позволит построить около 2700 скважин. Общий объем допдоходов бюджета за период действия программы может составить 1,15 трлн руб. Планируемый объем инвестиций недропользователей достигнет 300–400 млрд руб. за два года, писал Новак.

НЕФТЯНИКИ ПОДДЕРЖИВАЮТ ИДЕЮ

С инициативой по поддержанию нефтесервисных компаний изначально выступил глава «Газпром нефти» Александр ДЮКОВ. На брифинге вице-премьер напомнил, что сначала рассматривалась схема субсидирования процентных ставок в объеме 30 млрд руб. на два года. Однако Минфин предложил другое решение, которое тоже оказалось приемлемым, отметил вице-премьер.

После выкупа компаниями этих скважин им в течение трех лет будут даваться льготы по налогообложению. Последние возместят те затраты, которые были понесены компаниями на выкуп, с учетом затрат на использование кредитов.

Юрий Борисов уточнил, что программа создания фонда незавершенных скважин заработает уже в 2020 г.

По словам Александра Новака, налоговый вычет смогут получить нефтедобытчики, которые в 2019 г. выплатили налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) более чем с 1 млн т нефти. Размер налогового вычета будет равен ключевой ставке ЦБ с суммы расходов SPV на строительство объектов или расходам недропользователя на обслуживание кредитных ресурсов.

По оценке директора по консалтингу в сфере госрегулирования ТЭК Vygon Consulting Дарьи КОЗЛОВОЙ, при 2700 незаконченных скважин вычет для нефтяных компаний должен составить порядка 10–12 млрд руб. в год.

Формирование фонда – это правильная мера, однако необходимы дополнительные стимулы для ввода нерентабельного бурения, заключила она.

В «Газпром нефти» «Ведомостям» ответили, что компания активно участвует в инициативе Минэнерго по поддержке нефтесервисных компаний через по программе бурения незаконченных скважин.

«Татнефть» нашла пути сотрудничества  с нефтесервисными предприятиями и обеспечивает их необходимым объемом работ, сообщил изданию заместитель генерального директора «Татнефти» Ринат ШАФИГУЛЛИН.

В июне гендиректор «Татнефти» Наиль МАГАНОВ говорил, что компания сохранит объем заказов для нефтесервиса на уровне 75%, хотя сейчас это не очень актуально. «Здесь мы благодарны и федеральному правительству, которое создает стимулы: те кредиты, которые возьмут компании для продолжения инвестиционной деятельности в части бурения, станут частично субсидироваться», – отмечал он.

В «Русснефти» отметили, что в основе идеи лежит хорошая схема, которая уже многие годы действует в США. «Нам такая схема могла бы быть интересной, если бы правительство определило какой-то централизованный источник финансирования. Для создания фонда скважин предложено привлекать новые кредиты. Но сейчас это противоречит нашему основному кредитному соглашению, поэтому для нас эта тема является не актуальной», – пояснили в «Русснефти».

Вместе с поддержкой нефтесервиса, правительство России решило изыскать дополнительные средства для пополнения бюджета. Их будут брать у нефтегазодобывающих, горнодобывающих и металлургических компаний, сообщал ранее ИА «Девон».

Так, правительство РФ одобрило  предложения отменить ряд льгот по уплате НДПИ и пошлине для выработанных нефтяных месторождений, а также сверхвязкой нефти (СВН, он же природный битум). Кроме того, предлагается изменить порядок применения налога на дополнительный доход (НДД).