Главы крупнейших нефтекомпаний пожаловались президенту РФ на попытки Министерства финансов изменить параметры налога на дополнительный доход (НДД).  По данным издания «Коммерсант»,  Владимир ПУТИН поручил профильному вице-премьеру Юрию БОРИСОВУ представить предложения.

Письмо подписали главы «Роснефти» Игорь СЕЧИН, ЛУКОЙЛа Вагит АЛЕКПЕРОВ, «Газпром нефти» Александр ДЮКОВ, «Татнефти» Наиль МАГАНОВ и «Зарубежнефти» Сергей КУДРЯШОВ. Хотя компании подписали письмо совместно, главным инициатором, по данным издания, была «Роснефть».

Комментарий ИА Девон: Вагит Алекперов еще в 2018 году жаловался  на нестабильное налоговое законодательство. Тогда же он просил президента Татарстана Рустама Минниханова поддержать компанию при обсуждении НДД на федеральном уровне.

Минфин подготовил законопроект, чтобы компенсировать около 200 млрд руб., которые, по мнению министерства, бюджет недополучил в 2019 году от перешедших на НДД месторождений. Основные потери понесут «Газпром нефть» и «Роснефть», месторождения которых входят во вторую группу НДД - с добычей 26 млн тонн добычи в год.

Однако пострадают и другие крупные нефтяники: законопроект ухудшает условия налога для всех групп месторождений. На месторождения на НДД приходится около 50 млн тонн в год, или 10% от добычи нефти в РФ.

В своем письме главы компаний упрекают Минфин в том, что министерство снова «изменяет правила налогообложения в нефтяной отрасли, нарушая принцип финансовой стабильности».

Так, отрасль ожидала, что оценка эффективности и возможная корректировка условий налога на добавленный доход будут проведены спустя пять лет действия эксперимента. Режим работает с 2019 года. Нефтяники считают НДД эффективным и заявляют, что дополнительные инвестиции в месторождения, перешедшие на этот режим, составили 110 млрд руб. Дополнительные доходы бюджета за пять лет действия НДД компании оценивают в 180 млрд руб.

Минфин оценивает итоги применения НДД иначе. Замминистра финансов и автор системы НДД Алексей САЗАНОВ говорил в июне, что «у топ-5 нефтяных компаний абсолютно никак не изменились инвестиции, а вот дивиденды за это время выросли в два раза — на 500 млрд руб.». Сазанов говорил об общих инвестициях, а не вложениях именно в месторождения на НДД, пишет издание.

Если предложения Минфина будут приняты, за десять лет добыча проектов с НДД снизится на 340 млн тонн. Инвестиции сократятся на 2,3 трлн руб., а бюджет потеряет 2,5 трлн руб., считают нефтяники. В результате, говорится в письме, мультипликативный негативный эффект для экономики РФ может достигнуть 13 трлн руб. Резкое сокращение добычи может привести к потере доли на мировом рынке в пользу Саудовской Аравии и США, опасаются они.

В письме говорится о новой инициативе Минфина — пересмотре понижающего коэффициента (Кв) к ставке налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для выработанных месторождений. Льготы по выработанности — самые крупные во всей налоговой системе. Они распространяются более чем на 100 млн тонн ежегодной добычи.

Сейчас понижающий коэффициент к применяется на основании данных о начальных извлекаемых запасах на начало 2006 года, Минфин же хочет актуализировать эти данные. Когда эти льготы вводились в 2012 году, их основным бенефициаром считалась «Татнефть».

«Общее количество извлеченной нефти делится на начальные извлекаемые запасы по балансу на 2006 год. Соответственно, если базу запасов увеличить, то коэффициент выработанности снизится, также как и дисконт по НДПИ», — объясняет старший аналитик Сбербанка по нефтегазовому сектору Андрей ГРОМАДИН.

Рассчитать точно потери нефтяных компаний сложно, так как всех необходимых данных по запасам и вычетам нет, отмечает аналитик. Наибольшие льготы по выработанности в разрезе компаний исторически имеют производители из волго-уральского бассейна, отмечает он.

По оценке нефтяников, пересмотр данных о запасах увеличит налоговую нагрузку на 140 млрд руб. в год.

Все это может обернуться, по оценке компаний, падением добычи более чем на 270 млн тонн в течение десяти лет и снижением поступлений в бюджет на 2 трлн руб. В целом же налоговые инициативы Минфина могут привести к сокращению более 35 тыс. рабочих мест, утверждается в письме. Нефтекомпании предлагают не менять утвержденные параметры НДД и НДПИ до 2025 года.

Конфликт касается слишком принципиального вопроса в условиях текущих низких цен на нефть и заинтересованности Минфина в наполнении бюджета, пишет издание. Даже в более благоприятной обстановке в 2017–2019 годах Минфин до последнего пытался блокировать новые льготы для крупных нефтяных месторождений. Получать их удавалось только «Роснефти» — для Самотлора и нового арктического проекта «Восток ойл».