Нефтяники – против усложнения госполитики закупок и импортозамещения
Готовящийся законопроект ставит отрасль под особый контроль, создавая риски
В середине апреля руководители "Роснефти", ЛУКОЙЛа, "Газпром нефти", "Зарубежнефти", "Башнефти", "Сургутнефтегаза" и НОВАТЭКа написали Владимиру Путину письмо, раскритиковав поправки к ФЗ "О закупках". Последние были разработаны по итогам выступления президента перед федеральным собранием в декабре 2014 года. Он предложил создать "специальный координационный центр, задача которого увязать реализацию крупных проектов с размещением заказов на российских предприятиях". "Мы должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции",— пояснил президент. В марте премьер Дмитрий Медведев сообщил, что сам возглавит новый орган, 21 апреля Госдума одобрила в первом чтении соответствующий законопроект.
По нему правительство создает координационный совет, который будет согласовывать положения и планы закупок госкомпаний, госкорпораций, монополий, а также всех "заказчиков", которые реализуют проекты, получающие господдержку, или осваивают месторождения углеводородов. Заказы должны размещаться в единой информационной системе, без одобрения совета договоры могут заключаться только в случае форс-мажора. Сейчас закон касается лишь госкомпаний, и они обязаны только раскрывать закупочные процедуры и их итоги, правительство также может установить приоритет услуг или товаров российского происхождения перед импортными или определенную долю закупок у малого и среднего бизнеса. Поправки прошли первое чтение не без вопросов. В заключении комитета Госдумы по экономической политике говорится, что законопроект "не решает задач по развитию экономики", предлагается уточнить реестр инвестпроектов и статус совета, хотя документ все равно в целом одобрен. Но нефтяники считают, что текущая редакция "не соответствует сути поручения президента и требует существенной доработки".
По мнению участников отрасли, вместо создания преференций для отечественных производителей документ просто "делает публичной всю информацию об импортозамещающих закупках, в том числе по параллельному импорту, что может привести к использованию этой информации для повышения эффективности санкций". Законопроект, пишут нефтяники, ограничивает возможности планирования и установления приемлемых сроков расчетов, а также "может привести к необходимости поиска источников финансирования для предоставления авансов, что в условиях санкций представляется крайне затруднительным". Топ-менеджеры просят убрать из документа оговорку про проекты разведки и добычи углеводородов и уточнить, что контроль осуществляется только за закупками в рамках отдельных инвестпроектов, получающих господдержку, а не по компании в целом. Кроме того, добавляют нефтяники, нужно разработать перечень товаров, услуг и работ в сфере ТЭКа, сведения о которых не составляют гостайны, но не должны размещаться в единой информационной системе.
Источник "Коммерсанта" в одной из компаний поясняет, что "подобного вмешательства государства в бизнес не было никогда". "В закупках крупных компаний тысячи наименований, такой документооборот просто невозможно будет вести",— уверен он. Другой собеседник добавляет, что, "по сути, речь идет о бумажной работе, как это поможет импортозамещению, не ясно". "При всем желании в России нет производства целого ряда сложного оборудования, оно появится нескоро, и альтернативы отсутствуют",— говорит собеседник "Ъ".
Машиностроители, традиционно получающие большой объем господдержки, в основном о документе не знают, хотя законопроект вполне может затронуть частных игроков отрасли. Собеседник "Ъ" в крупной госкомпании полагает, что документ поставит ее в неравные условия по сравнению с частниками: придется раскрывать условия сделок, чем воспользуются конкуренты.
Гендиректор "НП-Эдвайс" Наталья Пантюхина согласна, что законопроект создаст проблемы для бизнеса. "Компании ведут деятельность каждый день, и регулировать ее в ручном режиме правительство не сможет",— поясняет она, добавляя, что можно было бы, например, просто прописать четкий список российского оборудования, которое компании должны закупать. Кроме того, отмечает юрист, публикация условий сделок может привести к завышению цен поставщиками. Президент переадресовал претензии бизнеса вице-премьеру Аркадию Дворковичу.
Информ Девон в октябре сообщал, что Минпромторг РФ разработал план по импортозамещению для нефтяной отрасли и что к 2020 году импорт может сократиться до 43%.
| Поделиться этой новостью у себя в соцсетях |
Поиск по теме: импортозамещение, ИА Девон
