В Казахстане, несмотря на ресурсное богатство, перед январскими акциями протеста там назревали экономические проблемы. Среди них - бедность и межрегиональное неравенство, пишет РБК.

 

К ЧЕМУ ВЕДЕТ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ТОПЛИВНОГО РЫНКА

 

Акции протеста в Казахстане, переросшие в беспорядки с политическими требованиями, начались со 2 января с выступлений автовладельцев в Мангистауской области на юго-западе страны. Они возмутились резким ростом стоимости сжиженного углеводородного газа (СУГ), используемого как автомобильное топливо.

 

В этом регионе Казахстана на конец 2020 года было зарегистрировано около 132 тыс. легковых машин (3,4% от общего количества в стране). По данным казахстанской ассоциации предприятий энергетического комплекса Kazenergy, в Мангистауской области около 80% автопарка использует в качестве топлива газ, поскольку он дешевле бензина.

 

Еще в 2018 году власти Казахстана решили поэтапно либерализовать ценообразование на рынке сжиженного газа. Они увеличивали долю СУГ, реализуемого через электронные торговые площадки, в том числе автомобильным газозаправочным станциям (АГЗС). О том, что с 1 января 2022 года практически весь сжиженный газ будет продаваться через биржи, было известно еще в прошлом году.

 

Однако переход на рыночное ценообразование все равно застал конечных потребителей врасплох. Литр автогаза в Мангистауской области подорожал с 80–90 тенге в конце прошлого года до 120 тенге ($0,28) на начало января. До марта 2021 года в этом регионе действовала предельная цена на газ на заправочных станциях в 50 тенге за литр — самая низкая среди всех казахстанских регионов. Официальная инфляция в Казахстане по итогам ноября составила 8,7% в годовом выражении — при целевом коридоре местного ЦБ в 4–6%.

 

Уже в первые дни протестов власти Казахстана ввели предельные цены на топливо, в том числе на автомобильный газ и бензин. Стоимость литра газа в рознице сейчас варьируется в зависимости от региона, но находится в диапазоне 50–70 тенге за литр (8–12 руб.). Предельные цены будут действовать полгода.

 

В связи с этим всем производителям сжиженного газа поручили пересмотреть контракты с розничными партнерами в сторону снижения. Таким образом, власти намерены оградить предпринимателей, купивших газ до распоряжения о снижении розничных цен, от убытков.

 

Кроме того, Агентство по защите и развитию конкуренции Казахстана начало антимонопольное расследование в отношении 180 компаний, продающих в розницу сжиженный газ. Их подозревают в ценовом сговоре при установлении стоимости СУГ. Больше всего компаний, попавших под подозрение, находятся в Мангистауской области (85). Еще по 22 компании находятся в Атырауской и Акмолинской областях, 14 — в Карагандинской, 12 — в Кызылординской.

 

Так, например, антимонопольные власти выявили четыре компании в Северо-Казахстанской области, которые, сговорившись, в апреле повышали цену на газ на 5,3% по отношению к марту. Тогда как при реализации газа на электронной торговой площадке цена росла лишь на 1,6%. Предварительные итоги расследования будут сформулированы в течение 20 дней.

 

Кроме того, агентство вынесло 31 уведомление о наличии в действиях участников рынка нарушений антимонопольного законодательства. Расследование о предполагаемом ценовом сговоре ведется в отношении шести компаний, в том числе «Казмунайгаза», «Актобемунайгаза», «Казгермунайгаза» и «Казахойла».

 

РЕСУРСНОЕ «ПРОКЛЯТЬЕ»

 

Топливные субсидии, из-за которых потребители платят за энергоносители меньше их справедливой стоимости, распространены во всем мире. По оценкам Международного валютного фонда (МВФ), в 2020 году прямые субсидии при реализации нефтепродуктов в глобальном масштабе составили около $126 млрд. В основном такие субсидии вводят в странах — экспортерах углеводородов, таких как Россия или Казахстан. По расчетам МВФ, нефтепродуктовые субсидии (в том числе на бензин, дизель) в Казахстане в 2019 году составили почти $13 млрд, или $692 на душу населения. Это было в 2,5 раза больше, чем в целом в развивающихся экономиках ($272).

 

Казахстанский эксперт Олжас БАЙДИЛЬДИНОВ отмечал в прошлом году, что в Казахстане самые низкие цены на горюче-смазочные материалы по сравнению с соседними странами. Из-за этого казахстанские нефтяные компании недополучают в среднем по $2 млрд в год на внутреннем рынке. Очень высок износ оборудования, поскольку при таких низких ценах стимулов инвестировать нет.

 

При искусственно сдерживаемых ценах у компаний нет мотивации производить продукт, что грозит дефицитом на внутреннем рынке и нормированием продаж, указывал эксперт. Хотя логика действий казахстанских властей понятна, отмена топливных субсидий оказалась слишком чувствительным вопросом, особенно учитывая экспортный статус РК.

 

Казахстан, по оценкам Всемирного банка, занимает десятое место в мире по доле невозобновляемого природного капитала (нефть, газ, металлы, минералы) в совокупном богатстве страны — около 27%. Для сравнения, у России доля ресурсного богатства примерно в два раза ниже. С этой точки зрения российская экономика более диверсифицированная.

 

В 2020 году половина всего товарного экспорта Казахстана пришлась на сырую нефть — $23,7 млрд из $47 млрд. В группе ОПЕК+ квота страны по добыче нефти составляет почти 1,6 млн барр./сутки — более 4% от общего производства группы. Поставки природного газа за рубеж в прошлом году составили еще около $2,5 млрд (данные внешнеторговой базы ООН).

 

Казахстан — крупный экспортер медной руды, меди и изделий из нее ($4,25 млрд в 2020 году), железа и стали ($3,18 млрд), урана ($1,71 млрд). Обладая 12% мировых запасов урана, Казахстан занимает первое место в мире по экспорту природного урана. Суверенный фонд Казахстана «Самрук-Казына», который управляет крупнейшими госкомпаниями страны, располагает активами в эквиваленте около 40% ВВП страны.

 

ЗНАКОМЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ

 

Страна, скорее всего, попала в ловушку среднего дохода. Из-за ковидного кризиса его переход в статус экономик с высоким уровнем дохода произойдет раньше 2030 года, говорилось в ноябрьском исследовании страховой группы Euler Hermes. По итогам 2020 года страна немного отстает от России по ВВП на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности (ППС): $25,4 тыс. против $26,5 тыс.

 

К факторам, которые сдерживают инвестиционный рост казахстанской экономики, следует отнести высокий уровень коррупции, несовершенство и слабую независимость судебной системы, констатирует Российский экспортный центр. После ухода Нурсултана НАЗАРБАЕВА с поста президента Казахстана в стране был образован Высший совет по реформам, однако амбициозных преобразований за это время не сложилось.

 

Незадолго до Нового года минимальный размер оплаты труда в Казахстане составлял менее $100 в месяц. Это даже меньше, чем в Кении или Пакистане, отмечает глобальный главный экономист «Ренессанс Капитала» Чарли РОБЕРТСОН. МРОТ в стране не повышался с 2018 года. Его увеличение с 1 января 2022 года на 41% (до $137) кажется запоздалым решением, считает он.

 

При этом Казахстан отличается высоким межрегиональным неравенством. Несколько лет назад подушевой ВРП в Атырау, самой богатой агломерации в стране, более чем в три раза опережал средний показатель по стране. В Туркестане, самом бедном регионе, он составлял только 33% от среднего. Межрегиональные расхождения в уровне жизни в Казахстане в два–три раза выше, чем в крупных странах ОЭСР с сопоставимо низкой плотностью населения (Канада, Австралия).

 

Благодаря нефтегазовой ресурсной базе западной части Казахстана (Атырау, Мангистауская область, Западно-Казахстанская область), подушевой ВРП этих территорий выше, чем в среднем по стране. Это маскирует внутреннее неравенство в доходах. Получать там высокие зарплаты может только ограниченный круг работников в нефтяной отрасли.

 

Наконец, демографический аспект тоже является важной частью социально-политической картины. В Казахстане — относительно молодое население, что делает сценарий «арабской весны» более правдоподобным, заметил политолог, эксперт ДВФУ Артем ЛУКИН.

 

Медианный возраст в Казахстане составляет 30,7 лет, а в России, для сравнения, около 40 лет. Это когда половина населения старше этой отметки, а половина — младше Численность казахстанского населения в 2021 году превысила 19 млн человек, а естественный прирост составляет около 250 тыс. человек в среднем с 2013 года.

 

(Информагентство «Девон» публикует данный материал  с незначительными сокращениями)

 

Комментарий ИА «Девон»

  

Для сравнения, в январе 2021 года в России литр пропан-бутана стоил 16 рублей. К концу лета цены достигли пика — 42 рубля. Сегодня автогаз в среднем продается по 33–34 рубля за литр (примерно 27 рублей в Оренбургской области), то есть в полтора раза дороже, чем в Казахстане даже после повышения. (Об этом читайте в материале ИА Девон). Стоит упомянуть, что экономическое неравенство регионов, зависимость от экспорта углеводородов и другие вышеперечисленные проблемы также актуальны для нашей страны…